Bilan à mi-parcours du PROGRAMME NATIONAL NUTRITION SANTÉ 2019-2023
Lancé en septembre 2019, le Programme national nutrition santé 4 (PNNS 4), porte des actions afin de répondre aux enjeux de santé publique liés à l'alimentation et là l'activité physique. Il s’inscrit dans les orientations de la Stratégie nationale de santé 2018-2022, le Plan national de santé publique « Priorité prévention » du gouvernement, comme un outil de transformation pour la société et donne une place prioritaire à la prévention à tous les stades de la vie, depuis l’enfance jusqu’au grand âge.
Le PNNS 4 s’appuie sur une analyse de la situation nutritionnelle de la population française et de son évolution, telle qu’elle ressort des études récentes mises en œuvre par l’Anses et Santé Publique France. Il reprend les objectifs de santé publique retenus par le Haut conseil de la santé publique. Il s’articule également avec d’autres plans, programmes ou stratégies mis en œuvre par le gouvernement, qui le complètent, l’accompagnent, l’amplifient ou entrent en synergie avec lui, dont notamment, la Stratégie nationale sport santé (SNSS), le Programme national pour l’alimentation (PNA) et la Feuille de route obésité.
Il est décliné en 5 axes, 56 actions et 10 mesures phares, applicables sur l’ensemble du territoire français. De plus, un volet Outre-mer est en cours d’élaboration afin de répondre aux spécificités territoriales de certains départements (Guyane, Guadeloupe, Martinique, Mayotte et la Réunion).
Quelques mois après le lancement du 4ème PNNS, l’épidémie de la COVID-19 a engendré une crise sanitaire majeure qui a impacté la mise en œuvre des actions du PNNS 4. La crise sanitaire liée à la COVID-19, et notamment le confinement, a mis en évidence les difficultés d’accès à une alimentation suffisante, variée et de qualité, et l’importance de l’activité physique pour préserver sa santé. Cette crise a également mis en exergue la vulnérabilité des personnes en situation d’obésité qui présentent davantage de risque de complications. Les efforts de prévention et de promotion de la santé doivent être poursuivis en tirant des leçons de cette crise.
Dans ce contexte, ce rapport présente un premier bilan technique du PNNS 4.
Une gouvernance spécifique a été mise en place avec un Comité de pilotage (COPIL) et un Comité de suivi ayant notamment pour mission d’élaborer chaque année un bilan technique. Un premier Comité de pilotage s’est tenu le 5 juin 2020 et le Comité de suivi s’est déroulé le 7 octobre 2020. Le Comité de pilotage chargé de son élaboration a validé ce bilan le 4 mars 2021.
Le premier bilan du PNNS 4 a pour objectif de valoriser les actions engagées pour la première année, d’identifier les actions restant à déployer et mettre en lumière les actions à renforcer notamment au vue de l’impact de la crise sanitaire de la COVID-19. Son objectif est également de valoriser le déploiement du PNNS 4 en région et d’informer un large public. Il sera mis en ligne sur le site du ministère des solidarités et de la santé.
Ce bilan s’appuiera en particulier sur les travaux présentés par les pilotes et acteurs lors du COPIL et du Comité de suivi, mais aussi plus largement sur les principaux enjeux identifiés.
Il est proposé une sélection d’actions identifiées selon les critères suivants (par axe et objectif) :
- Actions « phare » du PNNS;
- Actions du PNNS portées également par le plan « Priorité prévention »;
- Actions présentées lors du COPIL, du Comité de suivi et par les Agences régionales de santé (ARS) lors de la journée d’échanges avec les ARS du 17 septembre 2020;
- Autres actions du PNNS que chaque pilote souhaite valoriser notamment au regard de l’impact de la crise sanitaire de la COVID-19.